以非物质文化遗产的传承与发扬为中心，发展旅游服务、特色文化、商贸服务、演艺服务、度假等五大产业。依托栖霞寺与小镇非物质文化遗产底蕴，发扬佛禅、非物质文化与物质文化相结合的产业特色。三大创新引领产业发展：产业集聚创新、人才集聚创新、资本集聚创新。

规划形成“一轴一带三核三心四点”的空间结构。

一轴：栖霞禅意生长轴；

一带：九乡河景观带；

三核：栖霞寺、缘觉老街、莲华圣坛。

三心：广厅、圆通禅寺、金刚阁&山栖禅意精舍；

四点：佛学院、三论宗文化园、禅居雅舍、五福家园。

规划科学确定发展空间。规划严格按照上位规划要求，充分利用现有园区平台和存量资源。从历史背景中挖掘小镇生长脉络，小镇建设充分尊重小镇的生长肌理与生长方向。规划尊重小镇现有格局（居—水—镇—寺—林—山），突出小镇的生长性与历史延续性。

小镇规划了七个区片：山林旅游片、禅居雅舍片、五福家园片、九乡渡河片、古寺禅心片、缘觉老街片、佛照广厅片。

强化小镇个性设计。谋划时期严格遵循上位规划的生长性，从小镇的厚重底蕴提取历史的生长性。

突出生态优先理念。坚守生态底线，实行“嵌入式开发”，在保留原汁原味的自然风貌基础上，建设具有栖霞特色和人文底蕴的禅意小镇。